濟南爛尾樓之困
"濟南建委答復，舜耕名築項目要在兩個月內復工。"得到這一消息，王青(化名)匆匆結束國外探親行程返回濟南。王是濟南舜耕名築小區的一名業主。
8月12日，她向《中國經營報》記者回憶，時隔多年，該小區96戶業主都沒有等到房子交工的日期。而與王青們有著同樣境遇的還有東方摩爾的 200多戶業主。公開資料顯示，兩個地產項目來自同一傢開發商：山東恒華置業有限公司(以下簡稱"恒華置業")。隨著其法人代表劉城資金鏈斷裂、跑路，兩 個項目成為瞭爛尾樓。
濟南市建委房地產市場建管處工作人員、此前在接受記者采訪時坦言，濟南市主要爛尾樓盤項目多達十幾處。記者調查獲悉，自8月份開始，濟南多處樓盤的業主頻頻維權，讓沉寂多年的爛尾樓項目再次處於風口浪尖。
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8月5日，與周邊的喧囂相比，舜耕名築項目現場則是一片荒涼。項目地處濟南舜耕路南段。公開資料顯示，2008年7月，舜耕名築開盤，按照規 劃，其住宅項目占地面積11500平方米，總建築面積16000平方米。其中，曾經宣傳亮點則是"濟南首傢地上4層帶電梯的中式花園洋房"。
"當時房子地段好，價格便宜。"舜耕名築業主劉亮(化名)回憶。他介紹，自2011年11月劉城跑路至今，這座樓盤的現狀，與昔日誘人的廣告宣傳語形成瞭極大的反差。
8月11日，濟南工業南路，恒華置業另一項目--東城摩爾處早已大門緊閉，院裡的兩座爛尾高樓處境更為蕭條。記者獲得一份資料顯示，恒華置業是 由淄博(樓盤)鑫盛房地產開發有限公司(下稱"鑫盛地產")與鑫源汽車合作註冊的一個新公司。該資料介紹，當地工商註冊信息顯示，恒華置業由鑫盛地產和劉 城各出資750萬元註冊成立。但鑫盛地產工作人員對此予以否認。
記者在調查中瞭解到，舜耕名築、東城摩爾此前在銷售過程中存在"一房多賣"現象，其中一套房子最多時銷售給不同的6戶業主。來自業主們的估算，僅舜耕名築被重復銷售的房產面積就超過4000平方米，占建築面積的20%以上。
王青向記者提供的購房合同表明，舜耕名築"五證"俱全。2009年7月，傢人拿出全傢積蓄的200萬元在此購買瞭一套房產，並與恒華置業簽訂商 品房購銷合同，交房時間為2010年6月。她向記者推算，包括首付、全額付款在內，舜耕名築業主們向開發商共交納瞭1億元左右。而兩個項目涉及業主金額約 2億元。
民間借貸惹的禍？
資料顯示，恒華置業成立於2005年，其法人代表劉城是淄博人，出生於1976年，旗下擁有山東鑫源汽車銷售服務有限公司(以下簡稱"鑫源汽車")、山東淄博凱泰工貿有限公司(以下簡稱"凱泰工貿")等。銀行汽車貸款2011年11月，劉城卷款6億元逃往海外。
"項目開工不長時間，我們就發現工地上沒有幾個人幹活，進度也很慢。"業主們回憶，施工單位同樣訴苦"資金不到位"。面對業主們的追問，恒華置業的答復是"別著急，慢慢蓋"，期間，業主們陸續收到瞭3次"延期交房通知書"。
其實，對於劉城而言，濟南僅是其"第二戰場"，淄博才是他的起傢地，旗下的凱泰工貿則是其迅速融資的平臺。淄博當地人士告訴記者，劉就是憑借該 公司進行高息攬儲、快速融資。公開資料顯示，該公司成立於2006年，辦公地點在淄博張店區華光路上的玉龍大廈B座11層，其主營業務便是吸納民間資金。
8月22日下午，記者來到玉龍大廈，時隔近2年後，原凱泰工貿辦公地點早已換瞭人傢。淄博上述知情者介紹，劉城憑借從淄博輸出官員的關系打開濟 南地產市場。從2009年3月份開始，凱泰工貿便以月息3%為條件進行借款，而雙方簽訂的合同，主要以購買濟南舜耕名築房產等名義進行。
"在濟南那麼大的資產，誰看瞭也放心。"該知情者介紹，劉城在融資的時候，都會將人帶到濟南舜耕名築等項目現場用以證明其資產實力。很多人見此便放心地傾其所有，甚至組織親朋好友將錢放給劉。而這也是當時眾多中小地產商主要融資模式。
2011年11月，當地媒體曝出劉城卷款潛逃的消息，在濟南的舜耕名築等業主們才恍然大悟，紛紛通過各種途徑尋找解決的辦法，而借資者更是後悔 不已。上述業內人士坦言，劉城攤子鋪得太大，涉及地產、汽車等行業，在銀行借貸政策逐步緊縮境況下，原本緊張的資金鏈斷裂，最後選擇"跑路"。而其名下的 山東鑫源汽車銷售服務有限公司遭哄搶，舜耕名築部分房產被當地法院查封。凱泰工貿的投資者涉及淄博及其周邊區縣，涉案金額近2億元。
"爛尾"之後
在眾多業主們看來，"樓跑跑"成為"樓拖拖"主要是濟南市建委對房屋預售資金缺乏監管。國傢《城市房地產管理法》第四十五條第三款表明："商品 房預售所得款項，必須用於有關的工程建設。"《濟南市關於加強商品房預售管理的通知》規定：房地產開發企業作為商品房預售人，應在監管銀行開設預售款監管 專用賬戶，並將商品房開發項目工程施工合同建設投資上限的120%作為重點監管資金。
王青介紹，最後恒華置業卻將預售款挪做他用，而在業主們前期向法院提起財產保全時，其十多個資金賬戶沒有一分錢，名下土地也全部轉移。記者調查獲悉，按國傢及濟南市相關規定，開發商在預售房產前應向建委交納保證金1000多萬元，但恒華置業最初隻交瞭200多萬元。
最為惹眼的是，在其背後某國有銀行濟南分行身影隱現。
"當時想通過關系參加該銀行的團購，但找關系報名的人太多。"東方摩爾業主陳小元(化名)告訴記者，他一名同學在該銀行濟南分行工作，當時該行 組織員工團購東方摩爾的房子，價格在每平方米7000多元，而當時的市場價格已達9000多元。他找到該同學幫忙，但由於報名人數眾多，需要抓號參與，最 終沒有報上名，兩人也不歡而散。他隻好投入90多萬元，按市場價格購買瞭105平方米的房子。
多名東城摩爾業主向記者證實，1號樓與2號樓分別有一個單元為該銀行濟南分行相關員工及親朋的團購房，約60多戶。陳小元向記者透露，在最初維 權的時候，業主們曾電話聯系這部分銀行業主，被拒絕，甚至被謾罵，自此每次維權不再聯系他們。8月22日，記者電話聯系多名銀行業主，均被拒絕。而該銀行 濟南分行辦公室工作人員對此則表示"不清楚"。
劉城跑路後，濟南、淄博兩地警方介入調查。濟南市政府成立工作組，向舜耕名築等項目業主們承諾解決後續問題，並答復：(2012年)春節後復工建設。
直到2013年3月，業主們才等來瞭工作組的答復，東方摩爾將由山東後海置業有限公司(以下簡稱"後海置業")接盤，後續問題解決後即可復工。然而在6月份，工作組再次出面解釋，濟南市將另選一傢國營企業予以接盤。
龐大的爛尾樓群
舜耕名築和東方摩爾僅僅是濟南當前爛尾樓盤的一個縮影。
濟南市建委房地產市場建管處工作人員此前在接受采訪時坦言，濟南市主要爛尾樓盤項目多達十幾處。當地一知情人士介紹，濟南的各個爛尾樓盤項目現 場，均處於無人或少人管理狀態，殘敗景象基本一致。其中，"荒蕪""雜草叢生""設施破壞嚴重"等，是對這一景象的描述。該人士向記者提供的資料顯示，知 名的爛尾樓項目包括彩石山莊、明珠摩爾、盛世皇苑、鳳還閣院、東城摩爾等10餘個樓盤。
山東地產界人士趙偉介紹，對於全國而言，濟南爛尾樓盤數量不是最多，但在爛尾成因方面具有代表性。
記者多方調查瞭解到，上述爛尾樓項目，均出現瞭預售款挪作他用的現象。此前，一份《住房城鄉建設部辦公廳關於印送濟南市彩石山莊有關問題調查報 告的函》(下稱《調查報告函》)顯示，作為開發商的三聯集團先後將彩石山莊項目，預售資金中9億元的6.66億元用於歸還銀行貸款和利息，0.77億元用 於歸還關聯企業借款，僅剩1.6億元用於支付項目建設費用和配套資金。
而在7月底，盛世皇苑業主到一國有銀行山東省分行首次購屋優惠房貸各銀行貸款利率比較集體維權。原因正是由該行轄下支行向開發商提供瞭高達6400萬元貸款，並組織內部員工團購的盛世皇苑項目樓盤。如今，包括利息在內，這一數字高達1億元無處追繳。
8月10日，該銀行相關負責人在接受《中國經營報》記者采訪時直言，該銀行及相應責任人對此付出瞭代價，甚至被開除公職等。而關於業主繳納的房 款，該負責人介紹，該事件目前已進入司法程序，樓盤業主、銀行等各方面都在等待中。記者獲悉，此前審計署濟南特派辦在落實宏觀調控政策執行情況追蹤審計時 發現，該項目開發商山東佳辰房產涉嫌通過偽造、編造房地產項目"四證"等方式，騙取銀行貸款，並編造虛假購銷合同挪用貸款資金。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-09-14/08342416754.shtml
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